华盛顿是中俄“联盟”的助产士
作者：特德·盖伦·卡彭特
（Ted Galen Carpenter）
卡托研究所安全问题高级研究员
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饱受破坏的美俄关系表明，美国不断升级局势时，“冷战”愈演愈烈。现在通过在中国身上使用相同的做法，美国可能迫使这两个竞争对手走到一起，而这正是华盛顿希望避免的情况。
二月底的一天，出现了两则重要且发人深省的新闻报道。第一条新闻里，美国及其盟国宣布对俄罗斯实施新一轮经济制裁。另一份报道称，美国情报官员得出结论：中国正在考虑向莫斯科出售军用无人机。此前一周，美国国务卿布林肯发表声明，称中国正考虑向俄罗斯提供“致命支持”，包括武器和弹药，帮助俄罗斯在乌克兰的战争行动。而第二条新闻提供的细节比布林肯的声明还要具体。随后，美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德对媒体表示，美国总统拜登和布林肯均已向中国发出警告，称此举将成为美中关系的“游戏规则改变者” 。
对于俄中之间被认为“事实上的联盟关系”，拜登政府和许多新闻媒体表示出越来越多的怀疑。这种担忧还有些为时过早，但俄罗斯和中国的关系肯定越来越近，尤其是在对待美国的立场上。对于这种情况，美国领导人只能责怪自己。美国同时对俄中采取对抗政策，令人不安。这种做法违反了有效外交政策的基本规则，即不能同时对抗两个大国，促使它们密切合作以对抗共同的对手。
当前，对于美俄日益紧张的关系，中国的政策似乎仍然是保持名义上的中立，但明显“倾向于”俄罗斯的立场。表现之一，是中国刚刚发布了一项新的和平计划以结束乌克兰的战争，而且中国官员继续表示，中国是一个中立的大国相关方，正试图解决一场血腥的破坏性冲突。不幸的是，拜登政府在建立全球反俄联盟时不断受挫，认为在俄乌战争问题上持中立态度，就是事实上支持莫斯科。
美国的各种做法疏远了中国，并促使中俄走到一起，而这种不宽容的态度只是其中之一。有报道称，中俄接下来的元首峰会，是中俄双边关系升温的最新证明。两国最近几个月还签署了几项协议，扩大经济合作的范围。鉴于中国作为主要能源消费国的地位，以及俄罗斯作为全球主要能源生产国的作用，在能源领域的双边合作是非常合乎逻辑的。美欧对俄罗斯的能源出口实行制裁，迫使莫斯科寻求其他市场，而中国脱颖而出，成为最大、最具吸引力的选择。2022 年 6 月，俄罗斯超越沙特阿拉伯，成为中国最大的石油供应国。
然而，除了不断深化的能源政策合作，双边关系还出现更深刻的变化。俄罗斯和中国（以及伊朗和其他一些国家）正毫不掩饰地削弱美元作为世界储备货币的地位。中俄在战略问题上的合作也在增加。过去18 个月里，两国举行了多次联合军事演习。这些不同的因素，似乎反映出双方在多个层面上共同抵制美国霸权的努力。华盛顿对俄罗斯和中国的做法——其中一些做法可以追溯到几十年前——已经成为这种情况出现关键原因。
20世纪90年代以来，美国的过度挑衅破坏了与俄罗斯的关系，也许已经无法修复。包括我在内的少数外交政策分析人士很早就发出警告：北约东扩最终将导致与莫斯科的严重对抗。我们特别告诫美国领导人，不要忽视克里姆林宫关于乌克兰加入北约军事的“红线”。正在进行的俄乌战争证实了这些警告的准确性。不幸的是，五届美国政府蔑视俄罗斯，践踏其在巴尔干地区的历史联系，干涉乌克兰内政而无视莫斯科在该地区的核心安全利益，并撤销关键的军备控制措施，例如《中程核力量条约》和《开放天空协议》——对克里姆林宫来说，这两项措施都是很重要的。通过把俄罗斯视为敌人，美国创造了一个自我实现的预言。
有人可能认为，随着美俄关系陷入死亡漩涡，基本的审慎态度会迫使美国决策者对中国采取和解的立场。然而，相反的情况已经发生。华盛顿对中国实施了一项又一项的敌对措施。在经济方面，特朗普和拜登政府都采取了各种贸易保护主义措施。2022 年 10 月，拜登对中国实施全面的技术限制，包括禁止中国在世界任何地方使用由美国工具制造的半导体芯片的条款，从而加剧了双边经济紧张局势。这是1979 年外交关系正常化以来，美国对中国采取的最严厉的经济措施。
美中之间紧张局势的主要根源仍然是台湾问题，而这一争端最有可能促使中国接受与俄罗斯结盟，从而对抗美国。特朗普政府结束时，华盛顿与台北的安全关系已经恢复，几乎重回冷战期间的双边军事同盟关系。在拜登总统的领导下，这种趋势继续并且加剧。台湾领导人蔡英文最近吹嘘台湾正再次加强与美国的军事关系。已经广泛开展的双边军事合作显然正在增加。
台湾正迅速成为美国事实上的“战略盟友”以及“经济和政治客户”。美国领导人无视中国在台湾问题上的红线，就像他们在乌克兰问题上无视俄罗斯的红线一样。众议院议长南希·佩洛西在2022年夏季高调访问台湾，尤其是她和蔡英文的会面，凸显了上述情况。那时起，美国对台湾的支持越来越明目张胆，国会代表团和高级行政部门官员多次访台。二月下旬，拜登政府敦促中国不要向俄罗斯提供致命援助时，另一支国会代表团正准备前往台北，以此强调华盛顿对台湾的持续支持。美国外交政策界的鹰派越来越多地试图将台湾和乌克兰问题联系起来，要求在两个问题上采取对抗立场，以“捍卫民主”。
华盛顿与中国关系的恶化清晰可见，令人担忧。即使是很小的事件，美国领导人也大肆渲染，例如中国气球飞过美国领空。在双边贸易和台湾问题上，双边紧张局势更加严重，也更令人担忧。
前国务卿亨利·基辛格曾警告说，美国领导人必须优先确保华盛顿与中俄的关系比中俄双方之间的关系更密切。但是，美国的政策产生了相反的结果。我们现在面临的情况是，中俄在经济和安全问题上的合作不断增加。由于华盛顿傲慢无礼的行为，中俄得出结论：他们必须合作对抗威胁到他们安全和福祉的共同敌人。中俄关系还不是一个成熟的“联盟”，但正在朝这个方向迅速发展。华盛顿自身的无能可能带来美国领导人希望避免的战略噩梦。具有讽刺意味的是，美国可以成为中俄“联盟”的助产士。
泰德·盖伦·卡彭特是卡托研究所国防和外交政策研究的高级研究员，创作了13部著作和1100多篇国际事务领域的文章。他的最新著作是《不可靠的看门狗：新闻媒体与美国外交政策》（2022年）。
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